Para atacarla en sus causas, propongo plantearse un conjunto de medidas en diferentes frentes, que den como resultado la disminución de las oportunidades de corrupción.
• Modificar la organización del aparato estatal. Reorganizar el Estado significa prácticamente reinventarlo: cambiar procesos, y orientarlos a asignar responsabilidades a los niveles intervinientes.
• Minimizar la burocracia. Las alcabálas, firmas, legalizaciones y solvencias, con o sin colas, que son las que promueven al “gestor” que tiene la vía rápida, que cuesta dinero. Si simplemente se optara por considerar que el ciudadano es honesto (sin que tenga que probarlo), entonces muchos trámites se facilitarían.
• Hacer pública la información sobre los procesos de compras, contrataciones y adquisiciones. Desde promover la carrera administrativa de Comprador , pasando por la creación de una Superintendencia de Compras, hasta el uso extensivo de tecnología de información e Internet, para el acceso de proveedores y público en general.
• Privilegiar al sistema de control interno por encima del externo, como base rectora del control fiscal. Esta es una de las sugerencias de mayor impacto directo y de corto plazo sobre la mejora de los servicios del Estado, y la consiguiente disminución de la corrupción. El control interno, delegado en manos de quienes ejercen la administración activa, y en combinación con la Unidad de Auditoría Interna y la Superintendencia de Nacional de Auditoría Interna (auditor interno del poder ejecutivo), es el que puede crear mas rápida y directamente las condiciones para que no haya desvíos.
• Impulsar la contraloría social. Haciéndola parte del sistema nacional de control debe generar alertas, proponer soluciones y fortalecer el proceso de denuncia.
• Desplegar un programa de gerencia del cambio, considerando educación y formación de funcionarios y del público en general. Se espera de la gente comportamientos, que no está al cabo de saber que son una necesidad básica; esto es así porque nadie les explicó; hay que desarrollar el código de ética del funcionario público.
• Masificar el uso de tecnología de información en el Estado. Cuanto menos manos toquen un proceso o un trámite, y cuanto mas automatizado esté el flujo de información, hay mayores posibilidades de ser exitosos contra la corrupción.
Hay que poner los pies sobre la tierra y aterrizar propuestas concretas y posibles. Ya basta de crear nuevas alcabálas las cuales, por tratar de controlar un foco de corrupción, dan pié a que aparezcan cien focos más para que controlen el foco inicial.
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